各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經省政府同意，現(xiàn)將省消防局《關于全省開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應《場所消防安全專項整治工作情況的報告》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作，是一項長期而艱巨的任務。各市政府，省政府各部門要按照省政府的部署，堅決貫徹國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，認真分析和查找各種消防隱患，落實整改計劃，制訂好滅火預案，并有效組織實施。要抓好公安部關于《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳和貫徹實施工作，樹立消防安全責任主體意識，嚴防重、特大火災事故發(fā)生。省、市公安消防機構要嚴格執(zhí)法，在消除大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全“死角”的同時，組織好公眾聚集場所和加油站消防安全的整治工作，依法查處長期存在火災隱患久拖不改的單位，徹底解決易燃易爆場所遺留的火災隱患，確保消防安全，為維護社會穩(wěn)定和經濟、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二○○二年五月二十四日
關于全省開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作情況的報告
省政府：
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，全省自今年2月22日開始，對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所開展了一次大規(guī)模的消防安全專項整治工作。目前，這項工作已基本結束，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全省消防安全專項整治工作的基本情況
?。ㄒ唬└骷壵叨戎匾?，精心組織，周密部署。省政府辦公廳《關于開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕17號）下發(fā)后，各級政府、有關部門及相關企業(yè)單位予以高度重視。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等市政府成立了以政府領導為召集人的聯(lián)席會議或領導小組及辦公室，制定了專項整治工作實施方案，明確了整治目標、整治范圍和整治內容，提出了具體要求。有的地區(qū)還召開了全市大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作會議，統(tǒng)一思想，明確責任，落實任務。
?。ǘ┢髽I(yè)單位認真開展自查自改，努力消除火災隱患。一些大型石化企業(yè)和油氣儲存、供應單位，按照要求，全面開展自檢自查，及時消除火災隱患，制定滅火預案，并認真組織演練。營口市共有417個危險化學品生產經營儲存單位，通過自檢自查，共查出185項火災隱患，消除了175項，其余10項都制定了整改計劃，落實了安全防范措施。中國北方航空公司在自檢自查中，為確保A300機庫消防炮完備好用，重新修訂了機庫消防系統(tǒng)的啟動、試機程序。
?。ㄈ└鞑块T及公安消防機構集中力量進行了檢查和抽查。在專項整治過程中，各地公安消防機構在當?shù)卣念I導下，與有關部門配合組成了多個檢查組對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所進行了全面檢查。省消防局組成4個督查組，于3月13日至27日對全省14個市的專項整治情況進行了督查和抽查，聽取了各市公安消防機構的工作匯報，實地抽查了34個重點單位，對各地的專項整治工作提出了監(jiān)督指導意見，發(fā)現(xiàn)并督促消除了一批火災隱患。各市公安消防機構以國家消防法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患堅決依法責令限期整改。據(jù)初步統(tǒng)計，在這次專項整治中，各級公安消防機構共檢查企業(yè)單位4942個，發(fā)現(xiàn)火災隱患7632項，及時整改和消除火災隱患7032項，下發(fā)各類消防法律文書2146件，對企業(yè)單位實施停產、停業(yè)、停止使用處罰194家，拘留4人，罰款61萬余元。沈陽于洪機場出租給地方的油庫沒有按照國家消防規(guī)范設置泡沫滅火系統(tǒng)和室外消火栓系統(tǒng)，存在嚴重火災隱患，當?shù)毓蚕罊C構發(fā)現(xiàn)后，對該單位下發(fā)了《責令當場改正通知書》，責令其停止使用儲油罐，并處罰款。
?。ㄋ模┳⒅匦麄?，大力營造輿論氛圍。為了配合大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作，各地區(qū)、各部門采取多種形式，廣泛開展了消防安全宣傳教育活動。各級新聞單位對專項整治工作進行了全方位、多視角、連續(xù)性的宣傳報道。在專項整治期間，省級新聞媒體共發(fā)稿42篇。遼寧日報開設了一日消防安全專項整治工作專版，遼寧經濟日報開設了一期“紅門視線”專欄，遼寧廣播電臺播送了4期“鏈接119”節(jié)目，遼寧電視臺“今晚直播”、“紅色119”、“第一時間”等節(jié)目也都做了多次專題報道。另外，一些新聞單位還派員同省專項整治督查小組分赴各地，對工作中的熱點、焦點問題跟蹤報道，對嚴重的違法行為及時曝光，形成了強大的社會輿論氛圍，增強了各級政府、企業(yè)單位、廣大職工對此次專項整治工作重要性的認識。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬﹤€別地區(qū)對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所消防安全專項整治工作安排部署不及時、不周密、不全面。有的地區(qū)由于某種原因行動遲緩，半個月后才開始安排部署。個別地區(qū)在工作部署時未將鐵路、民航、海港所屬的單位列入此次專項整治范圍，造成專項整治出現(xiàn)死角。我們在抽查單位時發(fā)現(xiàn)，有的單位對這次專項整治工作不甚了解，反映出有的地區(qū)工作部署不到位。
?。ǘ┮恍┦髽I(yè)和油氣供應儲存單位對消防安全專項整治工作的積極性、主動性不高，自覺性不強。這些單位沒有按照省政府的要求開展自檢自查，僅滿足于逐級傳達文件，一般部署，自檢自查流于形式、走過場；有的單位在自查中走馬觀花，對存在的問題視而不見，對發(fā)現(xiàn)的問題漠然置之。
（三）我省大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所存在的火災隱患仍很嚴重。一是總平面布局不合理，廠區(qū)、儲存區(qū)未形成環(huán)形消防道路，消防車通道不暢通；工藝裝置之間，可燃液體儲罐區(qū)與液態(tài)烴儲罐區(qū)，高壓輸電線路與火炬的防火間距不足；工藝裝置區(qū)的低支架管廊影響消防車通行。二是消防設施不完善，工藝裝置和油、氣儲罐缺少固定或半固定式冷卻水保護或蒸汽滅火等系統(tǒng)，消防水炮、泡沫泡數(shù)量不足；缺少消防水泵；消防供配電不可靠。三是工藝裝置內承重鋼框架、液態(tài)烴儲罐支座、塔架裙座未做耐火保護。四是液態(tài)烴儲罐接入火炬放空的氣相管線未做流體力學計算，在火災事故情況下，放空的安全可靠性無技術保障。五是立式固定頂易燃可燃液體貯罐安裝的阻火器和工藝裝置、易燃易爆液體、氣體貯存場所安裝的可燃氣體濃度探測器、控制器95%以上未經國家產品質量法確定的質量檢驗機構檢測，且存在嚴重的質量問題，起不到應有的作用。六是一些大型石化企業(yè)和油氣供應儲存場所在當初選址建設時符合國家建筑工程消防技術規(guī)范要求，后來由于城市改造、擴建，在其周圍修建了大量民用建筑，造成現(xiàn)在布局不合理。七是消防安全責任制不落實，生產維修中不遵守消防安全操作規(guī)程，消防安全管理松弛。
三、下一步工作的建議
這次對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所的消防安全專項整治工作雖然取得了階段性的成果，但應該看到我省石化企業(yè)和油氣儲存供應場所的火災隱患仍很嚴重，專項整治工作將是一項長期而又艱巨的任務。一是各地區(qū)、各部門要繼續(xù)按照省政府的部署，督促大型石化企業(yè)和油氣儲存供應場所整改現(xiàn)存的火災隱患，落實整改計劃，制訂好滅火預案，并認真組織實施。二是各級政府應認真貫徹落實國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立政府消防安全例會制度，定期研究解決本地區(qū)消防安全工作的重大問題。當前要著力落實城市公共消防設施建設，抓緊解決消防經費不足，消防技術裝備落后，一些單位存在的重大火災隱患長期得不到整改等難點問題。三是各級政府要督促社會各單位抓緊《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣傳和貫徹落實工作。各新聞媒體要進一步加大宣傳力度，使社會各單位牢固樹立消防安全責任主體意識，依照《規(guī)定》全面加強消防安全管理，做到“防火自查，隱患自改，責任自負”。四是公安消防監(jiān)督機構要嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)督工作力度。對那些長期存在火災隱患久拖不改的單位，要依據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。當前，還要根據(jù)國務院及國家有關部、局的部署，抓好公眾聚集場所和加油站的消防安全專項整治，采取切實可行的工作措施，嚴防重、特大火災事故的發(fā)生。
省消防局
二○○二年五月十日
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