各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市公安局《關于改進和加強消防安全重點單位管理工作的意見》 已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年四月二十六日
關于改進和加強消防安全重點單位管理工作的意見
市公安局
（二○○二年四月十五日）
《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第6 1號令，以下簡稱《規(guī)定》）將于今年5月1日起實施。根據(jù)《規(guī)定》確定 的消防安全重點單位界定標準，我市消防安全重點單位將由原來的131 5個增至6000余個，消防安全重點單位的管理模式由原來的公安消防機 構“包攬式”管理轉變?yōu)閱挝蛔晕夜芾?。為樹立單位消防安全主體意 識，推進消防工作社會化，真正建立起“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管， 單位自我管理，消防依法監(jiān)督”的消防管理新機制，有效預防和減少火 災事故的發(fā)生，保障城市建設和經濟發(fā)展的順利進行，特提出如下意見：
一、更新觀念，加強領導，切實增強對改進和加強消防安全重點單 位管理工作重要性的認識
消防安全重點單位是指火災危險性大，發(fā)生火災容易造成重大損失 、重大人員傷亡和重大影響的單位。《規(guī)定》根據(jù)單位的性質、規(guī)模 和火災危害性界定消防重點單位標準，由單位自我管理，這是社會主義 市場經濟條件下，依法加強消防安全工作的重要舉措，是樹立單位消防 安全責任主體意識，落實消防安全責任制的迫切需要，也是建立新型消 防安全管理機制的基礎。各級各部門必須把消防重點單位的管理列為 消防工作的重點，嚴格按照《規(guī)定》要求，結合本地區(qū)、本部門、本行 業(yè)的特點，認真研究制定管理工作措施，切實履行對消防安全重點單位 的管理職能，真正使消防安全重點單位各項消防安全措施落到實處。
二、建立消防安全重點單位登記備案制度，嚴格落實單位消防管理 措施
各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，應按照《規(guī)定》和《山東省消防 安全重點單位界定標準》，主動自我定位，凡符合消防重點單位標準的 ，都要及時向公安消防機構申報登記，公安消防機構進行審核后通過新 聞媒體向社會公布和向當?shù)卣畟浒?。今后，各級工商、文化、公安?外經貿、財貿等行政審批部門，在對新建、改建、變更單位進行工商登 記、年審和行政審批時，對符合《消防安全重點單位界定標準》的單位 ，應督促其到當?shù)毓蚕罊C構進行登記備案，待辦理消防備案手續(xù)后 再進行登記、年審和行政審批，使符合標準的單位及時納入消防重點單 位管理。凡被確定為消防安全重點單位的，都要按照《規(guī)定》的標準要 求，進行自我管理。因管理不到位發(fā)生重特大火災事故的，要依法追究 單位法定代表人、分管責任人、有關責任人和行政主管部門的責任。
三、強化行業(yè)消防管理，落實政府職能部門消防安全責任制
各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要確定專門機構負責本系統(tǒng)、本行業(yè)所有 單位的消防安全管理工作。要把消防安全重點單位作為管理重點，結合 本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，依據(jù)《規(guī)定》制定具體的單位消防安全工作標準 和評價辦法。各部門按下列分工，負責所屬系統(tǒng)、行業(yè)消防安全重點單 位的消防安全管理工作：
（一）市經委負責全市工業(yè)交通系統(tǒng)消防安全重點單位的管理工作 .
?。ǘ┦薪ㄎ撠熑薪ㄔO系統(tǒng)消防安全重點單位的管理工作，并具 體負責建筑行業(yè)消防安全管理工作。
?。ㄈ┦胸斵k負責全市財貿系統(tǒng)消防安全重點單位及全市危險化學 品經營、儲存和加油（氣）站的消防安全管理工作。
?。ㄋ模┦型饨涃Q局負責全市外資企業(yè)消防重點單位的管理工作。
?。ㄎ澹┦薪逃重撠熑薪逃到y(tǒng)消防安全重點單位的管理工作。
?。┦形幕重撠熑形幕瘖蕵穲鏊乐攸c單位的管理工作。
?。ㄆ撸┦行l(wèi)生局負責全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消防重點單位的管理工作。
?。ò耍┦畜w育局負責全市體育運動場所消防安全重點單位的管理工作。
?。ň牛┦袕V播電視局負責全市廣播電視系統(tǒng)消防安全重點單位的管理工 作。
?。ㄊ┦新糜尉重撠熑新糜味c單位，涉外、星級以上賓館、飯店 消防安全重點單位的管理工作。
?。ㄊ唬┦惺屑墮C關服務中心負責市級機關及相關的消防安全重點 單位的管理工作。
?。ㄊ┦薪煌ň重撠熑熊囌尽⒋a頭等交通系統(tǒng)消防安全重點單 位的管理工作。
?。ㄊ┦谐枪芫重撠熑谐鞘泄艿廊細狻⒚裼靡夯瘹?、城市供水 、供熱等消防安全重點單位的管理工作。
?。ㄊ模┦腥朔擂k負責全市人防工程消防安全重點單位的管理工作 .
?。ㄊ澹┦朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心負責全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全重點單位的 管理工作。
其他各有關部門、各國有資產經營公司和電業(yè)、電信、郵政、金 融及中央、省駐青單位等，負責本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本公司消防 重點單位的消防安全管理工作。
無上級主管部門的消防安全重點單位的消防安全管理工作，在當?shù)?政府統(tǒng)一領導下，由各單位自我管理。
各區(qū)市政府應確定所屬各部門對本行業(yè)消防安全重點單位進行管 理。
非消防重點單位的消防安全管理工作由所在街道辦事處和社區(qū)消 防組織負責。
四、建立消防安全重點單位消防檢查、評估和工作報告制度
?。ㄒ唬┫腊踩攸c單位自查。各消防安全重點單位依據(jù)消防法律 法規(guī)和《規(guī)定》，按照《青島市機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全 系統(tǒng)管理規(guī)范》，開展經常性的消防安全檢查活動。各消防安全重點單 位每月將本單位消防工作情況向主管部門報告一次，每半年自行依據(jù)《 青島市消防安全重點單位消防安全評價標準》，進行一次自我評價，或 由消防中介機構進行評估，單位根據(jù)評估結果改進和加強自身消防安全 工作。
（二）各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門普查。各主管、監(jiān)管部門每季度至少 組織對本系統(tǒng)消防安全重點單位的消防安全工作進行一次全面檢查，每 年組織對本行業(yè)消防安全重點單位進行一次評估和考評，并定期召開由 消防安全重點單位參加的消防工作例會，對本行業(yè)消防安全工作情況進 行調度、協(xié)調和研究部署。各行業(yè)每月將本系統(tǒng)消防工作情況報告公 安消防機構，公安消防機構對各行業(yè)上報情況進行綜合分析后，進行重 點監(jiān)督檢查。
（三）公安消防機構對消防安全重點單位進行抽查。公安消防機構 對全市消防安全重點單位的消防管理工作實行市、區(qū)（市）公安消防機 構和公安派出所分級抽查制度。各級公安消防機構根據(jù)民警人數(shù)，確定 每名民警負責抽查單位的數(shù)量。公安消防機構對單位每半年至少抽查 一次。抽查采取明查、暗訪和夜查等方式，依據(jù)《規(guī)定》對消防重點單 位逐項消防安全措施進行檢查。抽查結果要反饋行業(yè)主管部門和被檢 查單位，必要時可向政府報告或通過新聞媒體向社會公示。公安消防機 構還要根據(jù)季節(jié)特點、行業(yè)報告情況和工作需要，適時開展消防專項檢 查。
五、建立消防安全重點單位重大火災隱患通報和消防違法違章行 為舉報制度
各級政府和各部門、各單位，在開展經常性消防安全檢查時，對本 地區(qū)、本行業(yè)和本單位存在的危及生產、生活安全，隨時可能發(fā)生重大 火災事故并極易造成嚴重經濟損失和人員傷亡的重大火災隱患，在組織 落實臨時防范措施的同時，要及時向當?shù)毓蚕罊C構通報，以便公安 消防機構及時掌握和監(jiān)督，協(xié)調有關部門予以解決。各機關、團體、企 業(yè)、事業(yè)單位的員工對本單位存在的火災隱患和消防違法違章行為，可 隨時向公安消防機構舉報。公安消防機構對單位通報和群眾舉報及在 消防抽查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，要立案建檔，及時組織技術力量現(xiàn)場 辦公，或委托有關單位進行專家論證，提出整改意見，指導單位做好隱患 整改工作。
六、開展“無火災”單位和消防工作先進行業(yè)評選活動
為激發(fā)和督促各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺做好自身消防 安全工作，在全市開展“無火災”單位申報評選活動，由市公安消防機 構制定具體標準，每年年底全市各消防安全重點單位自行申報，由公安 消防機構進行評定。同時，開展消防工作先進行業(yè)評選活動，在全市形 成爭當消防工作先進的氛圍，推動全市消防工作的健康發(fā)展。
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