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【發(fā)布單位】上海市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第34號(hào)

【發(fā)布日期】2010-04-15

【生效日期】2010-04-15

【所屬類別】上海市人民政府

上海市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查辦法

  第一條目的和依據(jù)

　　為切實(shí)履行職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第23號(hào)令）、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第27號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條適用范圍

　　本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查。

　　第三條監(jiān)督檢查原則

　　本市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查實(shí)行“屬地分級(jí)”原則。

　　市安全監(jiān)管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)監(jiān)察單位實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。

　　區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（除市重點(diǎn)監(jiān)察單位之外）實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。

　　第四條監(jiān)督檢查職責(zé)

　?。ㄒ唬┦邪踩O(jiān)管部門職責(zé)

　　1.組織擬定全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并制定工作制度和規(guī)范；

　　2.組織開(kāi)展全市性職業(yè)健康定期檢查、抽查和專項(xiàng)整治工作；

　　3.對(duì)區(qū)（縣）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作及有關(guān)違法、違規(guī)行為的查處工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核；

　　4.開(kāi)展市重點(diǎn)監(jiān)察單位的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康日常監(jiān)督檢查工作，查處有關(guān)違法、違規(guī)行為；

　　5.組織查處較大以上職業(yè)危害事故及市重點(diǎn)監(jiān)察單位職業(yè)危害事故；

　　6.組織全市性作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓(xùn)；

　　7.組織貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。

　　（二）區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門職責(zé)

　　1.制定本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作計(jì)劃；

　　2.開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（除市重點(diǎn)監(jiān)察單位之外）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康日常監(jiān)督檢查，查處有關(guān)違法、違規(guī)行為；

　　3.組織查處本行政區(qū)域內(nèi)一般職業(yè)危害事故；

　　4.負(fù)責(zé)及時(shí)收集、核實(shí)、整理、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查信息，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)一般職業(yè)危害事故情況；

　　5.組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓(xùn)；

　　6.承擔(dān)上級(jí)部門指定或交辦的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。

    第五條監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　安全監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

　?。ǘ┞殬I(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；

　?。ㄈ┲饕?fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

　?。ㄋ模┳鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；

　　（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；

　?。┞殬I(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；

　　（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

　?。ò耍┞殬I(yè)危害事故報(bào)告情況；

　?。ň牛┮婪☉?yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第六條監(jiān)督檢查程序

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查準(zhǔn)備

　　1.了解監(jiān)督檢查對(duì)象的基本情況。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)類型、所屬行業(yè)、從業(yè)人員基本情況、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)原輔料、工藝流程、主要職業(yè)危害因素、已采取的職業(yè)危害防護(hù)措施等；

　　2.確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況和所屬行業(yè)，確定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及存在粉塵、物理和化學(xué)因素等方面的職業(yè)危害情況；

　　3.查閱職業(yè)健康有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.攜帶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的檢測(cè)儀器和設(shè)備；

　　5.選擇陪同檢查的職業(yè)健康專家；

　　6.佩戴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的個(gè)人防護(hù)用品；

　　7.攜帶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需法律文書。

    （二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

　　1.出示證件。出示有效的監(jiān)管執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意及依據(jù)，告知被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位享有的權(quán)利及義務(wù)；

　　2.聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)遵守國(guó)家職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況和存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施的匯報(bào)；

　　3.查閱檔案。查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理制度，職業(yè)危害申報(bào)資料，職業(yè)危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)資料，職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施使用與維護(hù)檔案、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放、使用記錄和職業(yè)健康培訓(xùn)記錄等職業(yè)健康管理檔案資料；

　　4.實(shí)地檢查?，F(xiàn)場(chǎng)查看作業(yè)場(chǎng)所，詢問(wèn)從業(yè)人員，實(shí)地了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品使用情況，及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行職業(yè)危害告知等情況；

　　5.提出意見(jiàn)或建議。向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員通報(bào)檢查情況，指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，指定完成期限。

　　6.發(fā)出執(zhí)法文書。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)執(zhí)法文書。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查結(jié)果處理

　　1.根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹職業(yè)健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問(wèn)題；

　　2.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在職業(yè)健康違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行處罰；

　　3.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為需移送其它部門處理的，或職業(yè)危害防治有關(guān)情況需向有關(guān)部門通報(bào)的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通，并將移送和通報(bào)情況形成書面記錄備案。

　　第七條監(jiān)督檢查人員的要求

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉國(guó)家和本市職業(yè)健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的職業(yè)健康業(yè)務(wù)知識(shí)，取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格后方可從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。

　　（二）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的安全生產(chǎn)執(zhí)法證件，在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)不得少于2人。

　?。ㄈ┞殬I(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　（四）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)做好職業(yè)健康個(gè)體防護(hù)工作，確保自身安全。

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的整改要求等情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查人拒絕簽名時(shí)，由2名以上檢查人員在執(zhí)法文書上簽名并注明拒絕簽名情況。

　　第八條監(jiān)督檢查人員可采取的措施

　　安全監(jiān)管部門檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；

　?。ǘ┎殚?、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

　?。ㄈ?duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

　　第九條本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條本辦法自二〇一〇年七月一日起試行。