國際勞工組織大會:
經(jīng)國際勞工局理事會召集,于2006年5月31日在日內(nèi)瓦舉行其第95屆會議。會議認(rèn)識到職業(yè)傷害、疾病和死亡在全球危害的嚴(yán)重性,需采取進(jìn)一步行動減少。保護(hù)工人免遭由就業(yè)而引起的身體不適、疾病和傷害是國際勞工組織在其《章程》中規(guī)定的目標(biāo)之一;認(rèn)識到職業(yè)傷害、疾病和死亡對生產(chǎn)率及對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有負(fù)面影響;注意到《費城宣言》第三段(g)規(guī)定,國際勞工組織具有在世界各國推動將實現(xiàn)充分保護(hù)各業(yè)工人生命與健康的各項計劃的莊嚴(yán)義務(wù);關(guān)注到1998年《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》;注意到《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號)》和《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生建議書(第164號)》和與《促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》相關(guān)的國際勞工組織其他文書,以及促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生是國際勞工組織為所有人爭取體面勞動議程的組成部分。國際勞工大會在其第91屆會議(2003年)上通過的關(guān)于國際勞工組織在職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)活動的結(jié)論——《一個全球戰(zhàn)略》,特別將職業(yè)安全與衛(wèi)生列為國家議程優(yōu)先事項,并強調(diào)不斷促進(jìn)國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的重要性,并決定就職業(yè)安全與衛(wèi)生(本屆會議議程的第四個項目)通過若干建議,經(jīng)確定這些建議應(yīng)采用國際公約的形式;于2006年6月15日通過以下公約,引用時可稱之為2006年促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約。
一、定義
第1條
就本公約而言:
(a)“國家政策”系指根據(jù)1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號)第4條的原則制定的國家職業(yè)安全與衛(wèi)生和工作環(huán)境政策;
(b)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系”或“國家體系”系指為實施國家職業(yè)安全與衛(wèi)生政策和計劃提供主要框架的基礎(chǔ)設(shè)施;
(c)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生計劃”或“國家計劃”系指包括須在事先確定的時間框架內(nèi)實現(xiàn)的目標(biāo)、為改善職業(yè)安全與衛(wèi)生而制定的優(yōu)先事項和行動手段以及評估進(jìn)展的方法等在內(nèi)的任何國家計劃;
(d)“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”系指這樣一種文化:享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利在所有層面得到尊重,政府、雇主和工人通過一套明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度,積極參與確保安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境,而且預(yù)防原則是這些層面最優(yōu)先考慮的事項。
二、目標(biāo)
第2條
1.批準(zhǔn)本公約的各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,通過制定國家政策、國家體系和國家計劃的方式,促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生的持續(xù)改善,以預(yù)防職業(yè)傷害、疾病和死亡。
2.各成員國應(yīng)采取積極步驟,在考慮到國際勞工組織與促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架相關(guān)的文書中確立的原則的情況下,通過國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系和國家計劃,逐步實現(xiàn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。
3.各成員國在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應(yīng)定期研究采取何種措施來批準(zhǔn)國際勞工組織職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)公約。
三、國家政策
第3條
1.各成員國應(yīng)通過制定國家政策的方式來促進(jìn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。
2.各成員國應(yīng)在各相關(guān)層面上促進(jìn)和提高工人享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利。
3.在擬定國家政策時,各成員國根據(jù)國情和慣例,而且在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應(yīng)促進(jìn)評估職業(yè)風(fēng)險或危害、對職業(yè)風(fēng)險或危害源頭治理、并營造一個包括信息、協(xié)商和培訓(xùn)在內(nèi)的國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化等各項基本原則。
四、國家體系
第4條
1.各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,建立、保持、逐步發(fā)展并定期審查國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系。
2.該國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括:
(a)有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、規(guī)章、集體協(xié)議(凡適宜時)和任何其它與職業(yè)安全與衛(wèi)生相關(guān)的文書;
(b)根據(jù)各國法律和慣例,任命的一個或多個負(fù)責(zé)職業(yè)安全與衛(wèi)生事務(wù)的權(quán)力部門或機(jī)構(gòu);
(c)確定符合國家法律和規(guī)章的各種機(jī)制,包括監(jiān)察體制;和
(d)推動企業(yè)管理層、工人及其代表間的合作,將其作為與工作場所相關(guān)的預(yù)防措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而作出的各項安排。
3.國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括:
(a)一個或多個國家級職業(yè)安全與衛(wèi)生工作三方咨詢機(jī)構(gòu);
(b)職業(yè)安全與衛(wèi)生的信息和咨詢服務(wù);
(c)開展職業(yè)安全與衛(wèi)生培訓(xùn);
(d)根據(jù)國家法律和實踐慣例提供的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施;
(e)有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的研究;
(f)在考慮到國際勞工組織相關(guān)文書的情況下,為收集和分析職業(yè)傷害和職業(yè)病數(shù)據(jù)而建立的機(jī)制;
(g)與職業(yè)傷害和疾病的相關(guān)保險或社會保障方案進(jìn)行合作的規(guī)定;
(h)為逐步改善微型和中小型企業(yè)以及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的職業(yè)安全與衛(wèi)生條件而設(shè)立的支持機(jī)制。
五、國家計劃
第5條
1.各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,制定、實施、監(jiān)測、評估并定期審查國家職業(yè)安全與衛(wèi)生計劃。
2.該國家計劃應(yīng)該:
(a)促進(jìn)國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的發(fā)展;
(b)為了預(yù)防職業(yè)傷害、疾病和死亡,促進(jìn)工作場所的安全與衛(wèi)生,根據(jù)國家法律和慣例,在合理可行的范圍內(nèi),消除或最大程度地減少與工作有關(guān)的危害與風(fēng)險,為保護(hù)工人做出的貢獻(xiàn);
(c)在對國家職業(yè)安全與衛(wèi)生狀況、包括對國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上予以制定和審查;
(d)包括列入目標(biāo)、具體目標(biāo)和進(jìn)展指標(biāo);
(e)在可能的情況下,通過有助于逐步實現(xiàn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的配套的國家方案與計劃來獲得支持。
3.該國家計劃應(yīng)廣為宣傳,并盡可能由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和實施。
六、最后條款
第6條
本公約對任何國際勞工公約或建議書不作修訂。
第7條
本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國家勞工局長登記。
第8條
1.本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織成員國有約束力。
2.本公約應(yīng)自兩個成員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起12個月后生效。
3.此后,對于任何成員國,本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起12個月后生效。
第9條
1.凡批準(zhǔn)本公約的成員國,自本公約初次生效之日起滿10年后得向國際勞工局長通知解約,并請其登記。此項解約通知書自登記之日起滿1年后生效。
2.凡批準(zhǔn)本公約的成員國,在前款所述10年期滿后的1年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者,即須再遵守10年,此后每當(dāng)10年期滿,得依本條的規(guī)定通知解約。
第10條
1.國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各成員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況,通知本組織的全體成員國。
2.局長在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記通知本組織全體成員國時,應(yīng)提請本組織各成員國注意本公約開始生效的日期。
第11條
國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況,按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定,送請聯(lián)合國秘書長進(jìn)行登記。
第12條
國際勞工局理事會在必要時,應(yīng)將本公約的實施情況向大會提出報告,并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。
第13條
1.如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時,除新公約另有規(guī)定外,應(yīng):
(a)如新修訂公約生效和當(dāng)其生效之時,成員國對于新修訂公約的批準(zhǔn),不需按照上述第9條的規(guī)定,依法應(yīng)為對本公約的立即解約;
(b)自新修訂公約生效之日起,本公約應(yīng)即停止接受成員國的批準(zhǔn)。
2.對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的成員國,本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容,在任何情況下仍應(yīng)有效。
第14條
本公約的英文本和法文本同等為準(zhǔn)。