第四章 宣傳教育
第四十三條 本市各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當指導、幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。
第四十四條 公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術、知識的宣傳教育；協(xié)調有關部門指導、監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作；加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺建設，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
第四十五條 民防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣播電影電視、旅游等部門應當結合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育工作。
教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防知識納入中小學和職業(yè)培訓機構的教育內容，督促學校、各類培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。
科學技術、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內容。
第四十六條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當開設消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播公安機關消防機構提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動。
公共交通運營單位應當通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。
第四十七條 工會、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。
第四十八條 單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：
（一）有關消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；
（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；
（四）報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。
第四十九條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應當根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網(wǎng)絡設備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應當對服務對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第五十條 各級各類學校應當開展下列消防安全教育工作：
（一）按照教育行政部門的規(guī)定，將消防安全知識納入教學內容，針對學生認知特點，有計劃地進行消防安全教育；
（二）每半年組織教師、學生開展消防應急演練；
（三）確定消防安全課教員。
公安機關消防機構的工作人員可以擔任學校的兼職消防輔導員。
第五十一條 市民防災館、市公安機關消防機構確定開放的消防站等應當向社會免費開放。
第五十二條 每年11月9日為本市消防日。
本市各級人民政府和負有消防工作職責的部門應當在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動。
第五章 消防組織
第五十三條 市和區(qū)、縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內消防組織建設，形成由公安消防隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等組成的消防組織網(wǎng)絡。
第五十四條 市和區(qū)、縣人民政府應當按照國家標準和本市消防專項規(guī)劃建設公安消防隊，配備消防裝備。
公安消防隊數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的，區(qū)、縣人民政府應當建立專職消防隊，并按照國家和本市有關規(guī)定配備消防裝備。
區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)需要，在距離公安消防隊或者區(qū)、縣人民政府專職消防隊較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊。
區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當保障專職消防隊所需場地、業(yè)務經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇，市人民政府給予必要的支持。
第五十五條 公安消防隊、專職消防隊依照國家和本市規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。市和區(qū)、縣人民政府應當為公安消防隊、專職消防隊開展應急救援工作配備相應的應急救援裝備，并保障工作所需經(jīng)費。
第五十六條 下列單位應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：
（一）大型發(fā)電廠；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）距離公安消防隊、政府專職消防隊較遠的其他火災危險性較大的大型企業(yè)。
建立專職消防隊的單位應當保障專職消防隊的業(yè)務經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇。
第五十七條 鼓勵單位和居民委員會、村民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第五十八條 公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務培訓、指導；根據(jù)撲救火災的需要，公安機關消防機構可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。
第六章 滅火救援
第五十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當組織公安、交通、衛(wèi)生、市政市容等有關行政部門制定火災應急預案，明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內容。
第六十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到火警，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
第六十一條 消防車在執(zhí)行火災撲救和應急救援任務時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越；發(fā)生緊急情況時，對阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實施拆除和強制讓道；收費公路、橋梁免收車輛通行費。
公安機關交通管理部門應當采取必要的交通管制措施，保證執(zhí)行火災撲救和應急救援任務的消防車輛迅速通行。
第六十二條 公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，參與火災撲救的單位和個人必須服從公安機關消防機構的統(tǒng)一指揮。
火災現(xiàn)場總指揮有權根據(jù)撲救火災的需要決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，疏散、清空警戒區(qū)內的人員、物資；
（四）利用臨近建筑物和有關設施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；
（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。
第六十三條 公安機關消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。
火災撲滅后，起火單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。任何單位和個人未經(jīng)公安機關消防機構同意，不得進入、清理封閉的火災現(xiàn)場。
公安機關消防機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。
第六十四條 對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和本市有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第六十五條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救本單位以外的火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府給予補償。
第六十六條 發(fā)生下列重大災害事故的，公安消防隊、專職消防隊在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，按照國家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應急救援工作：
（一）危險化學品泄漏事故；
（二）道路交通事故；
（三）地震及其次生災害；
（四）建筑坍塌事故；
（五）爆炸及恐怖事件；
（六）市人民政府確定的其他重大災害事故。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十七條 公安機關消防機構應當根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災風險監(jiān)測、評估，建立分級分類監(jiān)督檢查制度，完善火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點單位抽查制度。
第六十八條 公安機關消防機構進行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權：
（一）進入單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。
（二）檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時排除的火災隱患，責令立即排除；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施；重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大火災隱患排除后，經(jīng)公安機關消防機構檢查合格，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（三）對有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國家和本市標準的設備、設施、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正；對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。
第六十九條 對具有下列火災隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的危險部位或者場所，公安機關消防機構可以依照有關規(guī)定予以臨時查封：
（一）疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的；
（二）建筑消防設施不具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆危險品的；
（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導致重大人員傷亡的；
（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。
第七十條 對消防監(jiān)督檢查的結果，公安機關消防機構可以向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。
第七十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、文化、水務、商務、民政、文物、交通、旅游等行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當由公安機關消防機構依法處理的，應當按照有關規(guī)定及時移送。
第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度，組織專職消防隊、志愿消防隊進行消防安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患、消防違法行為及時告知公安機關消防機構、公安派出所依法處理。
第七十三條 公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全需要，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位在規(guī)定的期限內采取措施，予以整改。
第七十四條 公安機關消防機構實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查人員應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。
第七十五條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。
第七十六條 《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定負有消防工作職責的各級人民政府、有關行政部門及其工作人員開展消防工作，應當自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權對負有消防工作職責的各級人民政府、有關行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。
第八章 法律責任
第七十七條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國消防法》和其他有關法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七十八條 負有消防工作職責的行政機關及其工作人員違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定，未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第七十九條 公安機關消防機構工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件和建設工程及公眾聚集場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格；
（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行審批職責；
（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改；
（四）為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位；
（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十條 單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國家和本市消防控制室操作規(guī)程行為，或者單位未對本單位消防設備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點
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